贵州省坚决贯彻落实关于开展安全生产专项整治三年行动的各项决策部署，进一步提高政治站位、强化责任担当，积极筹划部署、推动工作落实，强力推进全省安全生产专项整治三年行动。

该省多次组织召开省委常委会、省政府常务会议、省安全生产委员会全体会议和专题会议等，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，对安全生产专项整治进行深入研究并提出明确要求。

在５月６日召开的贵州省安全生产电视电话会议上，贵州省委副书记、省长谌贻琴指出，“安全生产专项整治三年行动是当前和今后一个时期做好安全生产工作的总抓手，是安全生产领域的一项重大政治任务。我们要迅速组织实施，以极端有力的行动全面推进安全生产专项整治，从根本上解决重大安全短板问题，确保取得实实在在的成效”。

“１＋２＋１４”，打造贵州特色实施计划

５月６日，贵州省安委会印发《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》（以下简称《实施计划》）。该省在全面落实全国“１＋２＋９”方案规定动作基础上结合实际，新增了建筑工程安全、特种设备安全、乡村安全和旅游安全，并针对该省地质灾害多发、与安全生产相互交织影响容易发生耦合事故的特点，延伸到地质灾害防治，形成了具有贵州特色的“１＋２＋１４”架构方案。

贵州省《实施计划》共分四个部分，明确了坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持预防为主、坚持“五个治理”等基本原则。

《实施计划》要求，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，强化问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，全省安全生产整体水平明显提高，地质灾害防治能力明显增强，为决战决胜脱贫攻坚、确保与全国同步全面建成小康社会、推动经济高质量发展营造和谐稳定的安全环境。

《实施计划》提出的主要任务包括各级党委和政府、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认识不到位、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制体系，强化党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

《实施计划》重点分２个专题和１４个专项。２个专题是：学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题和落实企业安全生产主体责任专题。１４个专项是：煤矿、危险化学品、防灭火、道路运输、交通运输和渔业船舶、非煤矿山、建筑工程、城市建设、工业园区等功能区和工业企业及民用爆炸物品生产销售、危险废物、特种设备、乡村安全、旅游安全整治、地质灾害防治。

贵州省要求，在今年５月中旬前，各地各有关部门和省属企业要制定实施方案，做好工作部署，对开展专项整治行动的目标任务、具体措施作出安排；今年年底前，各地各有关部门要对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，确保整治取得初步成效；２０２１年，针对重点难点问题，推动集中攻坚，落实和完善治理措施，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治取得明显成效；２０２２年，针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，梳理法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果，力争在制度建设上取得突破。

同时，该省明确了加强组织领导、完善法规制度、强化保障能力、改进监管方式、加强督导检查、强化应急准备、严格问效问责等７项工作措施保障专项整治推进和各项要求落实。

贵州省成立安全生产专项整治三年行动领导小组，下设２个专题组和１４个专项整治组。省级成立了由省长任组长、副省长任副组长的领导小组，省政府秘书长、副秘书长、省安委会成员单位以及相关单位主要负责同志任组员，全面领导全省专项整治三年行动工作。

根据２个专题和１４项专项对应的工作分工，各专题和专项整治分别成立专题组、专项整治组，由分管副省长任组长，负责领导对应专题和专项整治三年行动工作。省安委会办公室发挥牵头抓总作用，成立了工作专班，进行集中办公，加强统筹协调，常态化研究解决重大问题，推动工作落实。各专题组、专项整治组分别在主要牵头单位设置办公室，其主要负责人任办公室主任，有关成员单位分管负责人任办公室副主任，负责相关专题、专项整治具体工作。

贵州省财政每年安排安全生产专项资金１．２亿元，每年投入煤矿、交通、地质灾害等安全防控领域的资金达２８亿元，此次还专门列支了安全生产专项整治三年行动专班经费。

“经费再紧张，也要加大安全投入。”谌贻琴说，“宁可花钱买经验，也不要等出了事再花钱买教训，各市县都要参照省里的做法，设立专项资金，加强经费保障，确保安全投入只增加不减少。”

压实责任，高效推进方案制定工作

贵州省安全生产专项整治三年行动领导小组办公室充分发挥自身牵头抓总和统筹协调作用，迅速组织召开会议，在充分认识自身肩负的重大政治责任、抓实抓细专项整治各项工作、建立自身常态化工作机制、突出重点，突出整治时限、积极营造良好舆论氛围等方面作出了周密安排部署。

该领导小组办公室印发《关于进一步压紧压实责任，加快制定安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》，要求各地抓紧制定专项整治方案，各部门、各单位尽快补齐本行业系统、本单位安全生产工作专项整治实施方案，确保全省专项整治行动取得实实在在成效。

根据工作需要，领导小组办公室及时下发通知建立联络员机制和工作群等，及时收集掌握和统筹调度各地各单位情况；研究起草《关于开展全面排查和建立问题隐患和制度措施“两个清单”的通知》，进一步明确查什么、怎么查、谁来查，做什么、怎么做、谁来做的问题，为下一步排查整治工作打好坚实基础；安排专门人员，在原有“双控”系统基础上，研究提出专门方案，进行改造提升，搭建统一的信息化平台“贵州安全事故隐患排查治理信息系统”，确保满足安全生产专项整治三年行动工作需要；加强建章立制，研究制定了定期调度、信息报告、督导检查等１０余项工作制度。

结合全国两会召开、全面进入汛期等实际，领导小组组织由厅级干部带队的１１个督查组，围绕各地贯彻落实两级安全生产电视电话会议，成立专项整治领导小组、建立制度、动员部署、组建专班等工作情况以及全国两会期间安全防范等方面内容，深入各市（州）和安委会有关成员单位开展督导检查，及时发现和研究解决工作中存在的困难和问题，推动近期安全生产相关工作有力有效落实。

同时，该省加强领导小组办公室自身建设，制定年度工作计划，建立完善定期调度和挂牌作战制度等１０项工作制度。

领导小组办公室从省安委会各相关成员单位协调抽调政治素质高、熟悉本单位本行业安全生产业务工作、文字能力和组织协调能力较强、作风扎实的干部１０余名，充实工作专班力量；与党委宣传部门、主流媒体沟通协作，积极营造良好的舆论氛围。

贵州省按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》和《全省安全生产专项整治三年行动实施计划》要求，部署迅速、行动有力，在组织领导、任务分工、保障机制等方面结合实际、突破创新，专项整治方案制定工作高效推进。

贵州省委常委、常务副省长李再勇以及副省长陶长海、吴强、谭炯、胡忠雄等先后组织召开专项整治推进会，进一步进行安排部署。

贵州省应急管理厅厅长、省安全生产专项整治三年行动领导小组办公室常务副主任冯仕文多次组织召开领导小组办公室会议，研究部署专项整治相关工作。

贵州各地高度重视、积极谋划，全力抓好会议精神的学习贯彻工作。

全省９个市（州）均通过召开党委常委会、政府常务会议、安委会主任会议等形式，认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述以及国家和省两级安全生产电视电话会议精神。

省安全生产电视电话会议结束后，毕节市、黔东南州随即召开安全生产电视电话会议传达学习和部署安排，全面深入抓好学习领会和贯彻落实。

各市地分别成立以市（州）长任组长，常务副市（州）长任常务副组长，其他副市（州）长任副组长，相关部门主要负责同志为组员的安全生产专项整治三年行动领导小组。

同时，各市地根据专题实施方案和专项整治实施方案涉及工作政府分管的情况，成立了由分管副市（州）长任组长的专题组和专项整治组，并迅速组建专项整治三年行动工作专班，实行集中办公，切实做好统筹协调，推动工作落实。

因地制宜，构建体系细化方案

全省各地迅速行动，结合实际研究制定安全生产专项整治实施方案。截至目前，全省５个市（州）结合本地区安全生产突出风险等实际，在全省“１＋２＋１４”安全生产专项整治实施三年行动方案的基础上再增加专项方案。

贵阳市针对事故多发频发易发的行业领域和高风险区域，增加城乡电网配电网络、城镇燃气、渣土消纳场和垃圾填埋场、长输油气管道等４个专项整治，形成“１＋２＋１８”安全生产专项整治体系。

黔南州进一步强化整治重点，明确将城镇燃气和电力行业纳入规定动作范围，并增加长输油气管道、校园安全等２个行业领域专项整治，形成了“１＋２＋１６”具有黔南特色的专项整治体系。

遵义市在全省专项整治基础上增加农用车安全专项整治，初步拟定“１＋２＋１５”专项整治基本格局。

毕节市、黔西南州结合本地实际，科学制定了具有当地特色的“１＋２＋１５＋Ｎ”和“１＋２＋１６”方案架构，努力实现精准整治。

贵州省各部门迅速行动，分别作出安排部署，强力推进专项整治各项工作。

该省住房和城乡建设厅成立由厅主要领导任组长、分管领导任副组长的建筑工程安全、城市建设安全专项整治三年行动领导小组，进一步强化工作统筹、协调和指挥。同时，组织召开全省住房城乡建设系统安全生产专项整治三年行动部署会议，深入部署房屋建筑工程、城市建设安全专项整治三年行动，并与各市（州）主管部门签订了《２０２０年度安全生产和消防工作目标责任书》。

该省工业和信息化厅印发《关于认真做好安全生产专项整治三年行动近期有关工作的通知》，对全省工业园区等功能区及工业企业、民用爆炸物品生产销售企业安全生产专项整治三年行动下一步工作计划作出具体安排。

该省应急管理厅认真履行领导小组办公室职责，全力做好省领导小组建立、《实施方案》制发、安委会主任办公会例会制度起草等工作，研究制定办公室１０项工作制度，规范有序推进全省专项整治工作。

同时，该省应急管理厅针对牵头实施的２个专题实施方案和危险化学品、非煤矿山２个专项整治实施方案分别成立工作专班，扎实推进各项工作落实。

该省农业农村厅、省交通运输厅召开厅党组（党委）会议，传达学习全国安全生产电视电话会议精神，深入研究乡村安全和道路运输、交通运输（民航、铁路、邮政、水上交通、城市客运和轨道交通）和渔业船舶安全专项整治工作并作出具体安排。

“五心”服务，确保安全复工安全增效

在积极做好安全生产专项整治工作的同时，贵州省各地各部门聚焦重点领域和关键环节，确保安全复工、安全达产、安全增效。

该省雷山县应急管理局创新安全监管方式，通过到期证件自动顺延，让企业省心；深入生产现场宣传，让企业暖心；行政审批网上办理，让企业放心；争取企业减负解困，让企业合心；推行安全承诺服务，让企业安心“五心”服务，全面助力企业复工复产迈向满工满产、安全生产。

贵州省委、省政府采取了一系列重大举措，狠抓煤矿和非煤矿山安全生产工作。省政府增设了１位副秘书长专职分管联系煤矿安全生产工作，６个重点煤炭生产市（州）、２４个重点煤炭生产县（区）也分别增设了分管联系煤矿安全生产的副秘书长或副主任，全面加强对煤矿安全生产的管理。

省政府办公厅印发了煤矿瓦斯防治攻坚年行动的实施意见，明确了煤矿瓦斯防治六大专项行动。同时，加强非煤矿山安全风险分级管控，防止地下矿山中毒窒息、跑车坠罐、透水、露天矿山坍塌、爆炸等事故发生。

为深刻吸取水城“７·２３”特大山体滑坡灾害的教训，该省全面实施地质灾害隐患详细排查和高风险地质灾害评价，对已查明的１．０８万处地质灾害隐患点，采取现代科技手段和传统手段相结合的方式，加强群测群防体系建设，２４小时派人严防死守、实时监测、及时预警。例如，六盘水市７３６处地质灾害隐患点已全部落实“五位一体”责任人和群测群防措施。

同时，该省盯紧盯牢一级和二级重大危险源和重点化工企业，强化危化品生产、储存、经营、运输、使用、处置各环节安全监管。实施１２３６座隧道提质升级和６０３４座公路桥梁安全防护设施升级改造工程。大力整治建筑工程违法分包转包工程，起重机械、深基坑等危险性较大的工程和隧道工程，桥梁工程，轨道交通工程安全措施落实不到位等问题。强化高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工企业等场所火灾隐患排查整治。开展涉文涉旅隐患排查整治行动，加强旅游场所风险区域、运载工具、游乐设施及带有危险性项目的排查监测和维护管理。严格落实汛期巡查防守责任，强化监测预警和会商研判，对重要堤防、大中型水库、重要基础设施进行巡查排险。

今年以来，该省应急管理厅多次实行“四不两直”暗查暗访，督促各地各有关部门和企业落实安全生产主体责任，并以上率下，全面推广。黔南州从４月份开始，以“暗查暗访全覆盖”＋“回头看全覆盖”的方式，对全州９１家道路运输企业开展执法检查，用“两个全覆盖”进一步夯实企业主体责任，倒逼行业主管部门全面落实监管职责。

该省大力推广“六级六覆盖”，织密安全生产防控网。“六级六覆盖”即在省、市、县、镇、村、组六级做到“六个全覆盖”：“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须”全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安委会办公室定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况全覆盖，组级安全生产联络员每月对本村民组安全生产工作宣传、检查全覆盖。

在遵义市凤冈县，８７个村（社区）设立了安全员，８５４个组设立了安全联络员。该县村级安全员每年有１２００元工作经费补贴，组级安全联络员每年有５００元工作经费补贴。

该县将工作经费纳入地方财政统一预算、统一列支，实现安全联络员“责、权、利”相统一。

通过村级安全员、组级安全联络员开展巡查、检查、宣传、劝导等工作，该县村民安全意识进一步增强，安全防范能力得到提升，提高了全社会参与安全、支持安全、监督安全的力度，织密了专群结合、群防群控的安全生产防控网。

“我们要慎之又慎、严而又严、紧而又紧抓好安全生产各项工作，切实担起‘促一方发展、保一方平安’的政治责任，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推动经济社会高质量发展营造和谐稳定的安全环境！”谌贻琴说。