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国内外危险货物道路运输管理经验与做法
发布时间:2020/8/28 9:18:38 来源:浙江交通

道路危险货物运输安全管理怎么做?国内外有什么好的经验做法呢?近日,浙江省交通运输厅道路危险货物运输专项整治工作领导小组办公室通过查看有关资料、咨询有关专家等方式,把其中对我省有一定借鉴意义的部分汇编成了《国内外危险货物道路运输管理经验与做法》,继续来了解一下吧!

五、动态监管平台

(一)建立保险参与第三方动态监管工作机制(发挥保险机构事前事中事后全过程风险管理)

【上海、江苏】

上海市交通委委托保险经纪公司建设并运营“上海市交通运输第三方安全监测平台”。江苏省交通厅、省公安厅、省安监局联合保险经纪公司建设并运营“江苏省道路运输第三方安全监测平台”。保险经纪公司独立承担了第三方安全监测平台的建设和运行。平台本身与政府部门之间没有直接经济利益关系,主要依托保险经纪的车辆保险延伸服务和后续大数据应用开发产生效益,实现多方共赢。

【省商务厅】

2015年,联合专业服务机构、保险公司,委托第三方建立散装水泥专用车辆互联网+安全共治机制。2018年 6月,经省政府研究,将散装水泥专用车辆安全共治系统纳入全省数字化转型重点项目建设。共治系统以政府投资建设互联网大数据平台为核心,通过市场化合作,以政府监管、企业负责、保险支持、安全服务合作治理为手段,减少交通安全事故,降低生命财产损失。

【嘉兴人保】

人保财险嘉兴市分公司联合第三方科技公司构建“保险+科技+服务+风控”体系,分别在港区、海宁、经开区率先成立重点车辆驾驶安全服务中心进行试点运行,以先进科技手段和统一数据平台对车辆进行风险防范和统筹管理,实现对保险公司、车辆经营主体、社会治理的降本增效。保险公司从简单的“险后”补偿转向“险中”响应、险前“预警”,构建风险减量管理新的商业模式。

六、监督管理机制

(一)进一步充实危险货物运输管理专业力量

🇩🇪【德国】

联邦交通部综合司下属 G33 处——危险货物运输处,配备 7 名专职人员,负责制定道路、内河水运、铁路危险货物运输法律法规及一般性管理。德国设立了联邦货运管理局以及下属的 11 个分支机构作为专业的执法机构。

🇺🇸【美国】

运输部设置了危险货物与管道运输管理局,其法规及技术部门有 40 多名专职人员开展相关工作(不包括执法人员)。

(二)提高危险货物道路运输管理和执法专业化水平(组织专家编制执法检查手册,细化执法检查点、明确检查流程和要求)

🇩🇪【德国】

制定统一的、实施性强的法规实施指南和执法手册,由交通部危险货物运输管理处以文件的形式发布,并根据法规修改情况定期更新。同时,德国对执法人员进行了严格的培训,除了需要接受培训外,还需在经验丰富的检查人员带领下进行 160个学时的实际操作,才能够进行独立检查。联邦货运管理局配备了先进的执法装备,采用定点执法和机动执法相结合的方式进行路检路查。检查的内容:危险货物分类、使用的包装和罐体、使用的罐体其设计是否安全、装卸是否合理、车辆及驾驶人资格、随车装备、文件、特殊规定和特殊装备等是否符合安全要求进行检查。

(三)进一步充实完善专家库制度(设立更加系统、专业的咨询委员会,并建立相应工作机制)

🇩🇪【德国】

德国交通部根据危险货物运输法成立了危险货物运输咨询委员会,咨询委员会下设常设委员会,成立了 14 个工作组,涵盖了危险货物运输的以下领域:分类、1 类、2 类、6.2 类、7类、包装、罐体/集装箱、压力型及其它类型罐体、技术/道路、技术/铁路、内河运输、海运、运输、危险评估、锂电池/蓄电设备等。

(四)强化联合执法检查(除自身职责外,警察检查内容与交通部门基本相同)

🇩🇪【德国】

联邦警察、州警察采用与交通部门相同的法规和指南,对联邦道路和州内道路进行路检路查并入户检查,其检查的内容与 GGKontrollV 中的内容基本相同,但会加入其职责范围内的其他内容。德国的海关、边防检查会在边境地区开展针对危险货物道路运输的路检路查。劳动保护部门会对企业进行入户检查。相关部门对危险货物运输检查的内容基本一致,但会加入各自职责内的其他内容一并检查。

(五) 充分利用社会资源为行业安全服务

🇩🇪【德国】

德国强制推行 安全顾问制度,有效提升了运输企业操作的合规性。借助技术监督协会和机动车监督协会的专业能力开展罐体型式认证试验,进行车辆的认证和检验,源头上保障了车辆安全技术水平。由工商协会组织对驾驶员和安全顾问的培训、考试和发证管理。引入 第三方服务机构为运输企业提供相关法律和操作规范的咨询,施行应急电话制度以充分利用中介机构的专业能力等。

(六)完善应急体系建设(重点建设应急数据库、应急救援专家库、应急演练培训基地和应急救援指南,引导化工企业建立专业救援队)

🇺🇸🇨🇦🇲🇽【美国、加拿大、墨西哥】

加拿大运输部下设加拿大运输应急中心,负责全国危险货物运输应急反应的技术咨询、指导工作,设有功能强大的数据库,收集了约 150 万份化学品安全技术说明书,包括品名、理化性质、制造原材料、用途、应急措施等数据资料,为危险货物运输企业、社会公众、相关救援力量提供 24 小时电话咨询服务,各省也都设有应急分中心,处理发生在本省的应急事务。加拿大运输应急中心按照地区和危险货物的不同类别,建立了专家库系统。设有两所危险货物运输应急演练培训基地,每年相关从业人员在此接受理论和实践方面的培训,并参加模拟各种事故的实地应急演练。

另外,美国运输部、加拿大运输部、墨西哥运输及通信部共同制定了《应急救援指南》,对每类危险货物发生事故后存在的潜在危险和公共安全影响进行分析,建立对应的应急救援措施,制定应急救援卡,确立应急救援初始隔离距离和防护距离。

🇩🇪【德国】

德国化工协会联合大型化工企业了建立危险化学品事故信息和应急响应系统,为政府部门开展应急救援提供了重要的助力。充分利用了大型化工企业专业优势为危险货物道路运输事故救援服务,并通过协会约束、社会责任、保险等手段保证了大型企业共享的积极性。

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